Обзор рынка

Общая ситуация в отрасли

С 1998 года, в ходе восстановления и развития российской экономики возобновился рост электропотребления (за исключением 2009 г., когда в связи с мировым финансовым кризисом был зафиксирован спад в потреблении электроэнергии). В 2012 году электропотребление по России составило 1 016 млрд кВт*ч, при этом достижение исторически максимального уровня 1990 г. (1 073,8 млрд кВт*ч) ожидается уже в 2014 г. 2 февраля 2012 года в Единой энергетической системе России был зафиксирован очередной максимальный за все время существования современной России уровень потребления мощности — 155 226 МВт, что свидетельствует о росте потребления электроэнергии и мощности.

Прогноз электропотребления по ЕЭС России до 2018 года, млрд кВт· ч*

2012 год был важным с точки зрения развития энергетической отрасли. Министерством энергетики было согласовано два важней ших документа, которые определяют надежность и безопасность работы отрасли в ближайшие десятилетия: Программу модернизации энергетики до 2020 года и Основы ценообразования в сфере теплоснабжения.
Вступило в силу постановление Правительства РФ №442, определяю щее новые правила функционирования розничных рынков электро энергии и мощности, призванные защитить интересы добросовест ных потребителей и поставщиков и обеспечить развитие конкурен ции при сохранении надежности электроснабжения.

В ноябре 2012 года Президент РФ подписал указ «Об открытом акционерном обществе «Российские сети», которым предусмотрено переименование ОАО «Холдинг МРСК» в ОАО «Россети» и внесение находящихся в федеральной собственности 79,55 % акций ОАО «ФСК ЕЭС» в уставный капитал ОАО «Россети».

Развитие энергетического сектора страны базируется на сценарии инновационного развития экономики. В соответствии с утвержденной Правительством РФ Энергетической стратегией России на период до 2030 года, за время реализации Стратегии произойдет снижение зависимости экономики страны от энергетического сектора благодаря опережающему развитию инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации технологического потенциала энергосбережения. Это выразится в почти двукратном сокращении к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года) доли топливно-энергетического комплекса в валовом внутреннем продукте.

Вместе с тем энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны. В первую очередь это касается строительства новой энергетической инфраструктуры, которая позволит обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также преодолеть инфраструктурную разобщенность ряда регионов и сформировать новые территориально-производственные кластеры на базе развития энергообеспечивающего и перерабатывающего производства.

Снижение зависимости экономики от энергетического сектора будет сопровождаться качественным изменением роли топливно-энергетического комплекса в жизни страны. Российский энергетический сектор также сохранит свое влияние и на социальную обстановку в стране, поскольку уровень энергетического комфорта и степень доступности энергетических ресурсов во многом определяют качество жизни российских граждан.

Тенденции развития электросетевого комплекса (ЭСК)

На основании Стратегии развития электросетевого комплекса РФ (Стратегия 5+5), принятой в 2006 году, было сформулировано три основных приоритета государственной политики в области электросетевого комплекса России:

В последние несколько лет российский электросетевой комплекс претерпел ряд значительных изменений. Масштабные инвестиции в сетевую инфраструктуру помогли ликвидировать отставание девяностых, снизить процент износа сетей и повысить надежность. Внедрение RAB-регулирования дало возможность привлечения дополнительных инвестиций в отрасль. Введение экономической ответственности электросетевых компаний за качественное обслуживание клиентов и их своевременное подключение к электросетям стало одним из факторов, повысивших качество обслуживания и надежность функционирования сетей.

Тем не менее, часть поставленных задач в отрасли, к примеру, необходимость в повышении капитализации компаний сектора, не была решена в силу различных причин, включая экономический кризис и рост цен на энергоносители. Кроме того, в ЭСК стали накапливаться нерешенные проблемы, в числе которых кросс-субсидирование, низкая операционная и инвестиционная эффективность компаний, проблемы «последней мили» и т.п. В этих условиях было принято решение консолидировать активы крупнейших компаний электросетевого комплекса – ОАО «Холдинг МРСК» и нашу Компанию. В ноябре 2012 года был подписан Указ об образовании ОАО «Российские Сети», единой управляющей компании, призванной вести единую политику в ЭСК, разработать единый план развития магистральных и распределительных сетей, управлять единым сквозным тарифом и снизить затраты на управление ЭСК.

Государственное регулирование в электроэнергетике

Правительство нашей страны реализует свои полномочия в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ.

К уполномоченным Правительством РФ в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики федеральным органом исполнительной власти отнесены:

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России), на которое возложены функции по выработке государственной политики нормативному регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе и по вопросам электроэнергетики;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), осуществляющая контроль и надзор в электроэнергетике, лицензирование отдельных видов деятельности, проверку соблюдения требований законодательства Российской федерации в электроэнергетике.

Роль Компании в энергетической стратегии России

Энергетическая стратегия развития России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ №1715-р от 13 ноября 2009 года, представляет собой один из важнейших ориентиров развития для нашей Компании.

1 февраля 2012 года Федеральная сетевая компания и ОАО «СО ЕЭС» внесли на рассмотрение в Правительство РФ Схему и программу развития Единой энергетической системы России на период 2012 – 2018 гг. Новый документ учитывает фактическую динамику потребления электрической энергии и мощности 2011 года, объем мощности, вводимой по договорам на поставленную мощность, состоявшиеся в 2011 году вводы генерирующего и сетевого оборудования, скорректированные планы субъектов электроэнергетики по строительству новых мощностей и ряд других факторов, влияющих на развитие российской энергетической отрасли. В Схеме и программе на 2012–2018 гг. впервые в отдельном разделе описано развитие энергосистемы Москвы и Московской области, имеющую самый высокий объем потребления электроэнергии среди всех региональных энергосистем. 13 августа 2012 года Схема и программа была утверждена Министерством энергетики РФ.

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030 года, одобрена 03.06.2010 на заседании Правительства (протокол от 03.06.2010 № 24).

Компания совместно с ОАО «СО ЕЭС» ежегодно разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации Схему и программу развития Единой энергетической системы России (ЕЭС России) на семилетний период. Главной задачей этого документа является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также удовлетворению долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.

Основные задачи Схемы развития ЕЭС России

Согласно Схеме и программе развития ЕЭС России на 2012-2018 гг., планируется ввод 44 тысяч км ВЛ 220 кВ и выше, включая 27 тысяч км ВЛ 220 кВ и 17 тысяч ВЛ 330 кВ и выше. Кроме того, запланировано ввести 168,2 тысяч МВА силового трансформаторного оборудования 220 кВ и выше на подстанциях.

Развитие сетей ЕНЭС 220 кВ и выше в региональном разрезе до 2018 года